为了进一步细化和深化“精细化管理、内涵式发展”的工作理念，我们把优化育人环境、营造育人氛围、推进素质教育、提高教学质量等作为最终实现办学层次提升的过程性来实施和建设，推动我校教育事业实现科学化、跨越式发展，特制定本实施意见。

一、指导思想

以文化建设为基础，以“弘扬传统，文化引领，特色兴校，多元发展”为策略，以精神文化来引导人，以物质文化来熏陶人，以制度文化来规范人，以活动文化来培养人，大力弘扬“爱国、感恩、勤劳、互助、开放、进取”的正能量，引领学校内涵式发展，努力办好人民满意、政府放心的职业教育。

二、发展目标   

（一）质量发展。内涵发展是追求质量的发展，强调提升学校的办学质量，强化优质教学，提升学校的“软实力”，把注意力集中在优质教学，即在先进理念的观照下，运用科学的课程教材和合理（合理：合目的性和合规律性的统一）的途径、方法，产生优质高效的教学结果，使学校工作的中心放在抓好课堂教学工作上。

（二）精细发展。精细型发展秉承“天下大事，必做于细”的原则，将学校中教学工作、德育工作、教师素质提升等作为学校改革与发展的关注重点，在事关学校发展的每项工作上都力求精雕细琢。

（三）特色发展。内涵发展也是一种特色发展。学校管理者和教师应树立特色立校的基本理念，将办学特色放在学校改革与发展的突出地位，在特色的形成和品牌的培育中使学校上升到一个新水平。

（四）创新发展。内涵发展不是靠外力推动的，而是源于内部变革力量推动的一种发展，因而也就有了更多的创新的动力。正确地处理继承与创新的关系、创新与务实的关系，积极挖掘、利用、整合学校资源，将学校导入一种新的发展境地，是学校内涵发展的必然要求。

（五）科学发展。就是让我们的教育按照教育的规律来发展，科学地分析学校校情、区域内教育环境以及大的教育方针与政策，软硬实力兼备、外力与内源并重、传统与变革并举、做大与做强并行，学校才能真正步入可持续发展的轨道，才真正是以科学发展观办事。

三、具体任务（任务目标）

（一）制度文化建设。学校制度文化是学校在日常管理中逐步形成的管理机制和规章制度，体现学校个体特有的管理理念，具有强烈的组织秩序性，是学校文化的保障。一要完善学校管理考核机制，将学校的党建、教学、教研、安全、后勤管理等内容统一纳入指导、督促和检查范围，促使学校走科学化、规范化、精细化管理之路。每年度还要按照上级部门综合目标考核细则的要求，做到校规校纪、管理制度要“全”，内容要“细”，执行要“严”，把“小事做细，细事做精”。二要深化教学方式和评价制度改革，着力提高学生的学习能力、实践能力和创新能力，关注每名学生的成长和成功，通过特色评价形成相对稳定的育人模式和教学风格，实现教学效益的最大化和教学质量的最优化。三要实现民主化管理，动员全体师生参与制度建设，把执行制度变为师生的自觉行为。推进党务、政务公开工作，完善监督机制，畅通监督渠道，强化各方面监督职能，让权力在制度约束下运行，最大限度的让教职工满意。

（二）精神文化建设。学校精神文化是时代精神和时代风貌的具体体现，是学校发展的精神力量，是学校经过长期积淀所形成的深层次的有特色的文化，它对学校的发展能够起到引领作用。一要认真梳理现有学校文化，在挖掘、提练本校优良传统和文化底蕴的基础上，紧密结合时代精神，精心确立具有自身特色的办学理念、校训、教风、学风、校风、校歌等，对其内涵进行诠释，使之体现和贯穿于教育教学之中。二要加强对学生的教育和引导，落实好《中（小）学生守则》和《中（小）学生日常行为规范》，从学习和生活的细节做起，加强学生的行为习惯和养成教育。三要挖掘深层次的精神文化，广泛宣传当代领袖人物、不同时期的英雄模范、身边的先进人物事迹，特别是优秀的、典型的校友世界，使师生产生认同感，并渗透在学校各种文化载体及师生的行为中，使师生的个体思想、行为被高尚的精神文化所同化。

（三）物质文化建设。学校物质文化是承载学校文化的基础，是学校现代文明程度的外在表现。一要加强对关于校徽、校园景点和名人名言文化内涵解读的宣传教育以及各类功能区的布置。二要充分利用校园广播、宣传栏、橱窗、简报等，展示理想信念、爱国主义、民族精神、体育艺术、科技知识普及等方面的成果，通过读书活动，努力营造“书香校园”，拓展知识面，丰富课余生活。三要对校内的各类标语、标牌、图表等信息载体规整更新，不断完善楼道文化、办公室文化、宿舍文化、食堂文化、班级文化、校园环境文化的硬件设施。四要完善和发挥心理咨询室、心语室等供能部室的作用，对在思想、学习、生活上有障碍、有困难的学生进行心理辅导，做好心理调节，让学生能正视自己，乐观地面对学习、生活。通过加强物质文化建设，使学校能够拥有良好的校园风貌、和谐的校园人际氛围，使学校成为一座生态公园、温馨家园、成长乐园和文化圣园。

（四）活动文化建设。学校活动文化是学校师生精神面貌和思想素质、修养的内在及外在体现。一要以全面提高学生的思想道德和文明素养为目标，以爱国主义教育和民族团结教育为主线，以丰富多彩的教育活动为载体，开展形式多样的教育活动，结合不同的节日、节气以及春夏秋冬四季的特点，为学生展示自我搭建平台，使每个学生的个性、特长和潜能得到最大限度的发挥。二要牢固树立“健康第一” 的思想，深入开展阳光体育运动。保证学生每天一小时的校园体育活动，开展好大课间、兴趣小组、课外活动，举办校园艺术节、运动会等，培养学生的体育艺术素养。实现学生动有场地、玩有园地、娱有器材、阅有书籍、技有所依、学有兴趣、能有所长，开展以体育、艺术、科普等为内容的特色项目学校创建工作。三要进行体验教育，积极开展社会调查、公益劳动、志愿者服务等社会实践活动，使学生在为他人送温暖、为社会做奉献的过程中感受真情，在身体力行中认同道德规范，在潜移默化中养成良好习惯。

（五）安全文化建设。学校安全文化是文化建设的一项重要任务，是促进青少年学生健康成长和维护社会稳定、构建和谐校园的基础和保证。一要提高认识，健全制度，落实安全责任制，通过多种形式开展安全教育活动，加强安全知识宣传，营造良好的安全文化氛围。二要进一步完善安全制度和应急预案。通过开展突发事件应急演练，使师生掌握基本的避险、逃生、防灾、自救、互救等自我防范能力。按照“安全自查、隐患自除、责任自负、接受监督”的要求，及时排查各种安全隐患并认真整改，做到防患于未然。三要继续加大与相关部门联合执法力度，配合工商、公安、文体等部门净化校园周边环境，努力打造“平安和谐校园”。

（六）法制文化建设。学校法制文化是学校依法治校、教师依法治教、学生依法受教的法律保证。一要建立完善符合法律规定的学校章程和相关的规章制度，依法履行教育教学和管理职责，尊重教师权利，保障学生的受教育权。二要充分发挥挖掘校内外教育资源，加强军民共建、警校联系，聘请法制副校长对师生进行普法教育，通过宪法法律宣传月、法制教育日走进法庭旁听等活动，增强青少年的法律意识。三要对“问题学生”实行德育工作人员帮教制和定期谈话制，适时把握其思想动向，建立预防在前、警示经常、控制有效的预防青少年学生违法犯罪的防控机制。

（七）廉洁文化建设。结合理想信念、道德修养、价值观念等教育内容，增强廉洁自律意识，扩大文化教育的内涵。一要根据幼儿园、小学、中学、高中、职业中专各学段的廉洁教育内容，通过42种推进“廉洁文化进校园”活动的有效载体，开展“廉洁文化进校园示范点”创建活动。二要利用现有学校文化平台及我市反腐倡廉教育基地等资源，用讲党性、学准则来规范广大党员干部的言行，通过开展师德师风教育活动，增强教职工廉洁从教意识，在学生中开展各种廉洁文化展示和读书活动，受到廉洁教育。三要与学校生活紧密结合，学校管理者率先垂范，广大教师行为示范，在学校管理中体现“公正、民主、守法”，在各类活动中体现“规则、程序、公平”，在待人接物中体现“诚信、责任、正直”，在衣食住行中体现“清廉、节俭、自律”，让师生在学校能感受到廉洁文化的魅力。

（八）网络文化建设。以积极的态度、创新的精神，发展和传播健康向上的网络文化，努力为师生搭建网络学习的平台。要切实把校园互联网利用好，强化网络防范管理，坚决删除“黄色的”，着力疏导“灰色的”，积极营造“红色的”和“绿色的”校园网络文化环境，通过网络与师生进行平等的沟通与交流，对学校校情及师生的思想动态、学习、生活等方面的问题解疑释惑，予以正确引导，增强学生的信息解读能力、对网络文化的辨别和抵制不良信息的能力。

四、学校内涵式发展的主要途径

（一）确立并形成“以人的发展为中心”的教育思想和办学理念。“内涵式发展”的本质就是追求人的发展。人是学校教育的中心，也是教育的目的；人是学校教育的出发点，也是学校教育的归宿；人是学校教育的基础，也是学校教育的根本。“内涵式发展”就是要把学校教育与学生的幸福、自由、尊严、终极价值联系起来。使我们的教育不仅关注物、更关注人，使学校教育真正成为人的教育，而不是机器的教育。“以人的发展为中心”的教育思想和办学理念是建立在对教育的本质、办学规律和时代特征的深刻认识的基础之上的价值追求，它应该是统帅全校师生思想和行为的灵魂和精髓。就其内涵来说，它是学校在长期办学历史中逐渐形成的价值取向和共同的心理追求，是激励全校员工为实现自己的美好目标积极奋进的精神动力，是学校在任何环境下都能发展壮大的精神支柱。从其外延看，它体现在每位员工的思维方式、行为方式和生活方式之中，体现在员工的共同理想信念、道德品格、价值准则和性格特征之中，体现在学校的政治生活和文化形态之中。“以人的发展为中心”的教育思想和办学理念是学校内涵式发展的思想基础。

（二）提高教科研能力。教育科研是学校教育的第一生产力；是更新教育教学观念，树立新思想、新理念的重要先导；是提高教师专业素养和教学能力，促进教师队伍从经验型向科研型、学者型、专家型转变的重要基础；是实现教育决策科学化、民主化的重要前提；是提高教育教学质量和办学效益的重要途径。科研意识、科研能力、科研水平是促进学校发展的关键因素，内涵式发展的主要特征是“低耗费”，学校教育的发展不是建立在对有限的教育资源的无限耗费上，而是通过减少投入，降低损耗，提高效率来促进学校教育的质量和效益。只有通过科研来反思教育行为，分析、解决教育教学中的实际问题，探索新途径，总结新规律，才能改变“日光加灯光，时间加汗水”、“耗时、耗量、耗精力”的外延式发展。

（三）建设富有特色的校园文化。学校不仅是传播文化的场所，也是发展和创新文化的园地。文化是学校最丰富、最迷人的内涵。校园文化是师生以校园为背景，围绕教育活动和校园生活而创造并共享的、特定的精神环境和文化氛围。一所学校由历史传统积淀而成的文化，彰显着学校团队成员的人格意识和道德实践意识，对他人、对社会有着持久的吸引力。校园文化包含物质文化和精神文化两方面：物质文化主要包括校园建筑、文化设施和环境布置等有形环境；精神文化包括师生的思想观念、道德规范、人际关系、文化生活、集体舆论、心理气氛，以及校风、教风、学风、等无形环境。精神文化是校园文化的深层结构和核心内容，对于整个学校的生存和发展具有重要意义，是校园文化的无形资产，与学校的办学质量紧密相连，是实现学校内涵式发展的要素之一。

 （四）提高管理水平。管理出效益。主导和推动学校教育持续发展的不是外部的力量，而在于系统的内生动力。内涵式发展强调学校教育的内在禀赋、内部动力、内部潜力和内部创造力的不断优化重组，注重对教育资源整合力、组织执行力、教学力、科研力等的整体提高。通过学校教育系统“内在关系”的自发组织、自觉调控、结构调控来提高工作质量和教育效益，从而促进学校教育的发展。优秀的学校不是被管出来的，而是靠制度和文化发展起来的。管理中真正起作用的是管理文化，其核心是价值观、人才观。管理文化不仅表现在师生日常不易觉察的语言和行为中，更表现在师生对“智慧、美、真、公正、自由、幸福和爱”的自觉刻意追求中。内涵式发展就是要建设科学、人本的管理文化，使师生都能自觉地遵守规则，积极幸福地工作或学习。

五、学校内涵式发展的措施

1、深入调查研究。开展调查研究，认真总结本校在文化理念、规章制度建设等方面的经验、做法，深入分析文化建设的现状及存在的问题，采取问卷调查、个别访谈等多种方式向教职工、服务对象等征集意见和建议，为形成学校文化理念奠定基础。

2、善于总结提炼。对学校文化建设前期开展情况进行调研，及时汇总分析，形成调研成果，采取自上而下、自下而上的方法，充分讨论，集思广益，梳理、提炼、确定本校能起到凝聚人心、提振士气的文化定位的内容，使之内化于心。

3、明确行为规范。完善规章制度，明确学校形象标准、行为准则、工作职责、礼仪规范等，并结合本校实际，在醒目位置张贴悬挂文化理念和行为规范等方面的标语、图画，使之固化于制。

4、践行文化理念。加强经常性教育引导，及时宣传本校的文化建设进展情况，在师生中掀起 “用文化教育人，教育有文化意识的人” 的实践高潮，积极开展学校文化建设的课题研究，不断增强广大教职工践行文化建设的积极性、主动性和创造性，真正使之外化于行。